Скажите пожалуйста - о каком именно Законе идет речь?
1. З А К О Н У К Р А Ї Н И Про автомобільні дороги -http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2862-15
Р о з д і л III
ВУЛИЦІ І ДОРОГИ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ
Стаття 16. Загальна характеристика та класифікація
Вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у
віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною
власністю.
Ділянки вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що
суміщаються з автомобільними дорогами державного значення,
належать до Єдиної транспортної системи України і не підлягають
приватизації. Питання виробничої діяльності комунальних служб на
них, пов'язані із закриттям або обмеженням руху, погоджуються з
органом державного управління автомобільними дорогами загального
користування та відповідними державними органами з безпеки
дорожнього руху.
Вулиці і дороги міст та інших населених пунктів поділяються
на магістральні дороги (безперервного руху та регульованого руху),
магістральні вулиці загальноміського значення (безперервного руху
та регульованого руху), магістральні вулиці районного значення, а
також вулиці і дороги місцевого значення.
Из этого не следует, что дороги государственного значения не являются таковыми в пределах населенных пунктов. Напротив: из приведенной цитаты следует что "улицы и дороги населенных пуктов" могут совмещаться с дорогами государственного значения:
...Ділянки вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що
суміщаються з автомобільними дорогами державного значення...
К тому же эти государственные дороги специально упомянуты в разделе про дороги в населенных пунктах.
Вы, возможно, хотели привести цитаты из другого закона -
Про Дорожное Движение - вот там намного больше подтверждений вашим предположениям:
З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про дорожній рух
...
Розділ IV
АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ, ВУЛИЦІ
Стаття 21. Автомобільні дороги, вулиці,
їх поділ, користування ними
Автомобільна дорога, вулиця являє собою частину території, в
тому числі в населеному пункті, призначену для руху транспортних
засобів і пішоходів, з усіма розміщеними на ній спорудами.
Автомобільні дороги, вулиці поділяються на: загального
користування, відомчі та приватні.
Автомобільні (позаміські) дороги загального користування
поділяються на дороги державного та місцевого значення.
Автомобільні дороги державного значення поділяються на
магістральні та інші.
У містах вулиці та дороги поділяються на магістральні вулиці
та дороги, дороги та вулиці місцевого значення.
...
Вот тут - да: открытым текстом сказанно "загородные".
Причем дальше в тексте этого закона дороги государственного значения упоминаются только в связи с, да, "ямщиками", велосипедистами и мопедами.
Все это, правда, не отменяет неоднозначных положений Закона про Автомобильные дороги. И это на фоне
постановы про регистрацию где согласно п.1 регистрируется вобще все в т.ч. и мопеды, причем независимо от объема двигателя и того где эти мопеды эксплуатируются - хоть в лесу.
Так что, похоже пока еще ворос открыт...